工龄长待遇反低？机关事业“中人”待遇该理顺了！

“同样是36年工龄，为什么退休金比同事少1200元？”“改革前一天退休，每月待遇差了近千元！”近年来，机关事业单位“中人”群体的养老金争议频发。这些工龄长、贡献大的“老黄牛”，为何成了养老金并轨改革的“夹心层”？问题出在哪？又该如何破解？

一、政策过渡期的“时间差”，让“中人”成了“牺牲品”？

2014年10月启动的养老保险改革，将机关事业单位人员划分为“老人”“中人”“新人”三类。其中，“中人”群体（2014年10月前工作、改革后退休）因新旧制度衔接问题，成为待遇矛盾的焦点。

矛盾点在哪？

核算方式“双轨并行”：老办法按退休前工资比例计算，新办法引入缴费年限、工资基数等参数，但过渡期政策未完全落地，导致部分“中人”先按低标准预发，补发周期长达数年。职称职级“隐形门槛”：改革后职称评审放宽，但“中人”晋升空间受限。例如，某机关退休干部工龄36年仍是科员，而晚退休3天的同事因晋升三级主任科员，养老金每月多出1200元。地区与行业差异悬殊：东部沿海“中人”养老金比中西部高30%-50%，垄断行业退休待遇是普通行业的两倍。

二、工龄≠待遇？制度设计的深层矛盾

“中人”的委屈，源于制度设计中的多重落差：

缴费基数“先天不足”：改革前，机关单位长期未足额缴费，而“中人”需补缴养老保险，但个人账户积累有限。例如，某43.5年工龄退休人员，因缴费基数低，个人账户仅7.2万元，直接拉低养老金水平。视同缴费年限“缩水”：改革前的工龄虽算作“视同缴费”，但过渡性养老金计算标准模糊，部分地区未按实际贡献足额发放。职业年金“分配不均”：新人职业年金积累时间长，而“中人”缴费期短，补充养老金差距进一步拉大。

三、破局之路：政策如何“补短板”？

针对“中人”待遇问题，多地已展开行动：

加速核算补发：2025年起，全国要求年底前完成“中人”待遇重算，湖北、四川等地已启动补发，平均每人超5万元。优化过渡政策：细化视同缴费指数标准，对长期未晋升人员按贡献折算职级待遇，避免“干多干少一个样”。推动区域平衡：通过财政转移支付提高中西部待遇，缩小地区差距；严控垄断行业缴费基数上限，减少行业不公。

四、公平与效率的平衡：制度需要温度

养老金改革不是简单的“多退少补”，而是对历史贡献的尊重与未来公平的保障。对于“中人”群体，既要承认改革前的体制性贡献，也要通过政策倾斜弥补过渡期损失。例如，福建对3000元以下养老金者倾斜调整，北京探索“工龄补贴”机制，均体现了制度的人性化探索。

结语：阵痛终将过去，未来值得期待

“中人”的困境，是改革进程中不可避免的阵痛。随着政策细则完善、补发到位，他们的待遇将逐步回归合理区间。更重要的是，这场改革为所有人敲响警钟：养老保障需兼顾“历史贡献”与“权利义务对等”，才能让每一份付出都有回报。

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