政权更迭4年后，这个邻国咋样了？

2025年8月15日，阿富汗塔利班（以下简称“阿塔”）执政已满4年。

4年前，阿塔兵不血刃进入喀布尔，美军仓皇撤离，阿富汗翻开了历史新的一页。

阿富汗塔利班最高领导人穆拉维·海巴图拉·阿洪扎达。

4年来，阿塔这个曾经被外界贴上“极端”标签的组织，带领阿富汗从“帝国坟场”的废墟中起身，开始摸索属于自己的生存之道。

如今，阿富汗在政治、经济、外交等方面逐步走出长期战乱的阴影，社会初显复苏景象。然而，阿塔政权下的阿富汗前行之路也绝非坦途，内外困局依然制约着这个国家的发展。

安全问题：稳定表象之下暗流涌动。

2021年塔利班上台后，阿富汗暴恐袭击事件发生率断崖式下降。塔利班执政带来了阿富汗“过去40年来最安全时刻”。

但安全表象下，实则危机四伏。

恐怖阴影挥之不去。

极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS-K）已成为阿富汗最大的内部安全威胁。

阿塔建政后，ISIS-K迅速将阿富汗塔利班作为打击目标，先后在阿国内实施了多轮恐怖袭击。

喀布尔机场遭ISIS-K恐怖袭击。

2022年初，联合国安理会评估显示，该组织成员从2021年的2200人飙升到4000人左右，其中约一半为外籍恐怖分子。

2023年，美国国防情报局长贝里尔警告称：“ISIS-K终将有能力和意图攻击西方，这只是时间问题。”

阿塔对“基地”组织、“巴基斯坦塔利班”等相对宽容的态度，也导致其与巴基斯坦关系进一步僵化，引发国际社会对恐怖主义外溢的担忧。

难民遣返加剧危机。

阿富汗的长期战乱，导致大批难民流散至周边国家，在阿塔建立政权后，周边国家开始逐步遣返阿富汗难民。

2024年，巴基斯坦因边境冲突大规模遣返阿富汗难民，仅仅一年时间就遣返了超过130万人。

巴阿边境的阿富汗难民。

今年以伊冲突后，伊朗发现部分阿富汗难民为摩萨德充当线人，盛怒之下加速遣返阿富汗难民，几乎每天都有超过5万难民被遣返回阿富汗。

两年时间，阿富汗迎回了超过300万难民，无论是对社会承压能力还是对新增就业能力都是极大的挑战。

数百万无家可归的难民，加上原本就十分严峻的就业形势，给阿富汗的社会稳定带来了巨大的隐忧。

发展问题：多重困境之下形势依然不容乐观。

阿塔上台后，暴力事件减少，城市生活逐渐恢复。然而，经济危机、民生困难、女性权益、毒品滋生等发展问题依然严峻。

经济发展困难重重。

数十年战乱已导致阿富汗工业体系近乎崩溃，农业生产原始落后，加之美国冻结阿富汗90亿美元资产、对阿富汗施加制裁，国际社会大幅缩减援助等因素，使高度依赖外援的阿富汗经济雪上加霜，阿富汗已沦为极端贫困落后国家。

尽管阿塔致力于恢复经济，不时出台各项激励政策，但大多“雷声大、雨点小”，国内仍面临资金短缺、人才不足、基建落后等现实困难，自主发展面临重重挑战。

世界银行数据显示，过去两年阿富汗GDP缩水26%，长期通货紧缩使得投资萎缩、就业机会减少、贫困人口增加，阿经济重建困难重重。

女性权益引发争议。

过去4年里，阿富汗女性的公共空间不断收缩。

数据显示，仅10%的女性户主家庭拥有固定居所，近四成面临被驱逐风险。

而阿塔对女性权利的限制政策未见松动，反而变本加厉。

阿塔要求妇女和女童在公共场合必须完全遮盖身体，禁止女性独自外出旅行，限制女童接受教育。

阿富汗的妇女在公共场合必须穿戴覆盖全身的布卡（burqa）。

据统计，阿富汗女童均被禁止接受中学教育，全国18—24岁女性的高等教育入学率不足1%，公职人员中女性占比不足5%。

同时，从学校到职场，从公园到浴室，从健身房到美容院，一道道“禁止进入”的规矩给她们的生活筑起隐形的高墙。

联合国妇女署驻阿富汗代表弗格森指出：“身无长物的脆弱妇女和女童涌入本已不堪重负的社区，使她们陷入更危险的境地。”

阿富汗的女性权益问题不仅引发国际社会批评，成为阿塔融入国际社会的最大阻碍，也在一定程度上制约着阿富汗的社会发展。

毒品问题死灰复燃。

长期以来，阿富汗是世界上最大的鸦片种植地之一，鸦片产量触目惊心。

随着阿塔政权2022年开始铁腕禁毒，阿富汗鸦片产量骤然下降。

阿富汗警察和安全部队正在摧毁阿富汗的一块罂粟田。

这一举措切断了约50万人的主要生计。同时，由于替代种植未能跟上，且鸦片种植暴利诱惑，阿富汗鸦片种植问题始终难以禁绝。

2024年，阿富汗鸦片种植量有一定回升，达到1.2万公顷以上，反映出鸦片贸易的复苏。

更为关键的是，禁止鸦片后，冰毒、海洛因类合成毒品在阿富汗呈现出迅猛发展的势头，大批瘾君子开始选择吸食合成毒品，这让阿富汗的禁毒战争面临更大的挑战。

外交突围：务实接触难改边缘化困境。

阿塔执政初期，国际社会对其普遍持观望态度，仅有少数国家保持接触。

4年来，阿塔试图与国际接轨，努力维持与国际社会的沟通，政府要员积极与周边国家和伊斯兰世界展开双边对话，并多次出席国际多边活动，尝试进一步融入国际社会。

目前，中国、巴基斯坦已与阿塔互派大使，伊朗、乌兹别克斯坦等邻国也与阿塔实现关系突破，阿联酋、卡塔尔、沙特等中东国家与阿塔关系也持续升温。

2025年7月，俄罗斯正式承认阿塔政权，成为首个承认“阿富汗伊斯兰酋长国”的国家。

然而，除俄罗斯之外，阿塔政权的国际承认问题始终没有取得广泛突破，联合国拒绝将其列为阿富汗合法代表，欧美国家因其反人权行为暂停援助，绝大多数国家和国际组织仍持保留甚至排斥态度，阿塔苦苦游说却“换不来一纸承认”。

阿塔政权距离真正改变国际形象、赢得更多国家认同，还有很长的路要走。

未来，阿塔政权依然面临着众多的内外挑战......